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2026-10-23

中山市發(fā)展和改革局關于印發(fā)《中山市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》的通知

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

為促進分布式光伏發(fā)電高質量發(fā)展，助力構建新型電力系統(tǒng)，我局制定了《中山市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。如遇到問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

中山市發(fā)展和改革局

2026年10月23日

中山市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法

第一章 總則

第一條為促進分布式光伏發(fā)電高質量發(fā)展，助力構建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》(國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號)《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》(發(fā)改價格〔2025〕136號)《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)<關于企業(yè)投資項目核準和備案管理的實施辦法>的通知》(粵發(fā)改規(guī)〔2022〕1號)《廣東省能源局關于貫徹落實<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法>的實施意見(試行)》(粵能規(guī)〔2025〕2號)等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條全市行政區(qū)域內的分布式光伏發(fā)電的投資建設、運營管理等相關活動適用本辦法。

第三條分布式光伏發(fā)電是指在用戶側開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調節(jié)的光伏發(fā)電設施。

第四條 鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體，開展分布式光伏發(fā)電項目碳普惠核證減排工作。

第五條分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自用住宅、庭院投資建設，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏;

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏;

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機關、學校、醫(yī)院、市政、文化、體育設施、交通場站等公共機構以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設，與公共電網(wǎng)連接點電網(wǎng)等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏;

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設，接入用戶側電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電(不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電投資方為同一法人主體)，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏(66千伏)、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。

以上條款中建筑物及其附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內。本辦法所稱“同一用地紅線范圍”，即土地使用權證或規(guī)劃許可證明確的單一宗地范圍，包含該宗地內的建筑物、附屬設施及配套用地;相鄰權屬關聯(lián)地塊或共有附屬設施用地需納入同一分布式光伏發(fā)電項目的，應提供權屬關聯(lián)證明文件并報屬地自然資源部門核實。

第六條對于非自然人利用村集體辦公用房、文化中心、衛(wèi)生所等農村公共建筑物及其附屬場所，以及已建成的村內道路、小公園、休閑活動場所等農村公共基礎設施建設，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目，歸于非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目管理;

對于利用設施農用地上工廠化栽培車間、工廠化養(yǎng)殖車間、連棟溫室、畜禽舍、看護及管理用房等農業(yè)建(構)筑物建設，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目，在不影響農業(yè)建(構)筑物原有用途、日常維護、加固改造以及安全保障需求的前提下，且滿足年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例不低于30%的條件，歸于一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理;

對于利用與建筑物在同一用地紅線范圍內的高速公路邊坡、高速高架路聲屏障、園區(qū)道路等各類道路上方及邊坡建設，且在公共電網(wǎng)覆蓋范圍內的光伏發(fā)電項目，按照本辦法第五條規(guī)定的電壓等級、裝機容量等要求，歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理;

對于利用工商業(yè)廠房及其附屬場所建設的光伏發(fā)電項目，以下兩種情況可參照大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理：第一種是工商業(yè)廠房由2回及以上10千伏線路供電，每回10千伏線路接入的光伏裝機容量不超過6兆瓦，且項目總裝機容量不超過50兆瓦;第二種是項目采取全部自發(fā)自用模式，且與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過工商業(yè)廠房既有供電線路電壓等級。

第七條分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，按照省級能源主管部門結合實際確定的比例執(zhí)行。

大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。

涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項目應位于同一用地紅線范圍內。

第八條分布式光伏發(fā)電項目利用新建建筑物及其附屬場所的，鼓勵在建筑物規(guī)劃設計、施工建設等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù);新建建筑的分布式光伏發(fā)電項目應作為建筑組成部分納入相關工程建設管理程序，與主體建筑同步設計、同步施工、同步驗收。利用既有建筑物及其附屬場所的，可按照簡約高效的原則，在符合建設要求的條件下免除用地預審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、節(jié)能評估等手續(xù)。

第九條分布式光伏發(fā)電開發(fā)應當尊重建筑產(chǎn)權人意愿，不得以特許經(jīng)營方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設，不得將強制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項目保證金等作為項目開發(fā)建設的門檻。利用農戶住宅建設的，應當征得農戶同意，切實維護農戶合法權益，不得違背農戶意愿、強制租賃使用農戶住宅。

第二章 備案管理

第十條市發(fā)展改革部門根據(jù)國務院投資項目管理規(guī)定和省級能源主管部門的要求，指導各鎮(zhèn)街對分布式光伏發(fā)電項目按權限實行屬地備案管理，并向社會公布。

第十一條分布式光伏發(fā)電項目應按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由自然人選擇備案方式，可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案時，在項目建設前，自然人可直接向電網(wǎng)企業(yè)提出備案申請并提交有關資料，電網(wǎng)企業(yè)按月集中向市發(fā)展改革部門備案。

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由投資主體備案，項目建設前，投資主體須登錄“廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”遞交備案申請，各鎮(zhèn)街按照企業(yè)投資項目備案管理相關規(guī)定辦理項目備案。

非自然人投資開發(fā)建設的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案，在《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》(國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號)印發(fā)前已由自然人備案的項目，可不作備案主體變更，仍按原備案項目類型管理，但投資主體應當主動向備案機關和電網(wǎng)企業(yè)告知相關信息，明確承擔項目運行維護的主體及相應法律責任。

工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發(fā)電，仍應由分布式光伏發(fā)電項目投資主體備案，并按第七條有關要求選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

第十二條分布式光伏發(fā)電項目的備案信息應當包括項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項目的容量為交流側容量(即逆變器額定輸出功率之和)。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負責。對于提供虛假資料的，不予辦理相關手續(xù)，發(fā)展改革部門可按照企業(yè)投資項目備案管理相關規(guī)定進行處理。

第十三條對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：(1)投資主體為同一法人主體;(2)不可跨鎮(zhèn)街申請項目備案;(3)單個項目的建設場所、規(guī)模及內容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項目合并備案。

同一用地紅線內，通過分期建設、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，可按照新建項目辦理備案，但不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。

第十四條分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當按照備案信息進行建設，不得自行變更項目備案信息的重要事項。項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目投資主體應當在項目開工前及時告知備案機關，修改相關信息，并通過“廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”辦理備案變更手續(xù)。

項目自備案或者完成項目備案變更后2年內(含)未開工建設或者未辦理任何其他手續(xù)的，項目單位如果決定繼續(xù)實施該項目，應當通過“廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”作出延期開工說明;如果不再繼續(xù)實施，應當撤回已備案信息。

第十五條 分布式光伏發(fā)電項目應當在建成并網(wǎng)一個月內，登錄國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，完成建檔立卡填報工作。

自然人戶用分布式發(fā)電項目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負責填報并提交相關信息;

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應當由項目投資主體負責填報，電網(wǎng)企業(yè)提交相關信息。

每個分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡號由系統(tǒng)自動生成，作為項目全生命周期的唯一身份識別代碼。

第十六條對于以下新建分布式光伏發(fā)電項目應接入建筑能耗和碳排放大數(shù)據(jù)平臺(網(wǎng)址：http://183.6.122.121:8085)：(1)《中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)推進新建建筑可再生能源應用實施意見的通知》(中建通〔2024〕15號)要求規(guī)劃建設的新建建筑分布式光伏項目;(2)既有建筑新規(guī)劃建設的分布式光伏項目。

第三章 建設管理

第十七條分布式光伏發(fā)電項目投資主體應做好項目選址工作，確保建設場所合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權清晰;及時向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權屬證明等并網(wǎng)申請材料，并對提交材料的真實性、合法性、完整性負責。對于利用設施農用地上農業(yè)建(構)筑物、農村公共基礎設施、各類道路上方及邊坡和文物保護單位、歷史建筑、歷史文化保護區(qū)等特定建筑物和特殊管控區(qū)域建設的分布式光伏發(fā)電項目，應符合自然資源、農業(yè)農村、交通運輸、城市管理及其他相關規(guī)劃和政策規(guī)定，原則上應取得相應主管部門的書面同意。電網(wǎng)企業(yè)要加強對并網(wǎng)申請材料的審查確認，按要求出具書面并網(wǎng)意見。項目取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設。

用戶申請分布式光伏報裝，但建設場所因歷史遺留性問題導致物業(yè)權屬證明不齊全的，電網(wǎng)企業(yè)進行預受理，對現(xiàn)場進行勘察和拍照，并發(fā)函至屬地鎮(zhèn)街房屋建筑、土地規(guī)劃、綜合執(zhí)法等相應管理部門提請核實建筑是否在“兩違”名單內。屬地鎮(zhèn)街相應管理部門收到函件后，應當及時組織對現(xiàn)場進行核實，并在5個工作日內將核實結果函復電網(wǎng)企業(yè)。若提請核實的房屋建筑，此前已在用電狀態(tài)且已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂有效供用電合同，屬地鎮(zhèn)街相應管理部門亦逾期未回復建筑是否在“兩違”名單內，申請人或申請單位提供物業(yè)辦電《承諾書》和土地權屬證明材料，電網(wǎng)企業(yè)受理相應的分布式光伏報裝業(yè)務。

第十八條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發(fā)電的，應當與建設場所所有權人簽訂使用或者租用協(xié)議，可視經(jīng)營方式與位于建設場所內的電力用戶簽訂合同能源管理服務協(xié)議。對于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應當責、權、利對等，不得轉嫁不合理的責任與義務，不得采用欺騙、誘導等方式侵害自然人合法權益。

第十九條分布式光伏發(fā)電項目應當注重風貌協(xié)調，合理布局光伏組件、傾角與高度，須符合國土空間規(guī)劃、城市管理、歷史文化保護等相關要求，接受相關部門的指導和監(jiān)督管理。在小區(qū)內開展項目建設應符合相關物業(yè)管理要求。

既有建筑物建設的分布式光伏發(fā)電項目應符合建筑、結構、電氣、消防等安全標準，滿足防水、防風、防火、防雷、防墜落等要求。

第二十條從事分布式光伏發(fā)電項目設計、施工、安裝、調試等環(huán)節(jié)的主體應當滿足相應資質要求。分布式光伏發(fā)電項目建設應當嚴格執(zhí)行設備、建設工程、安全生產(chǎn)等相關管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設質量與安全，并做好驗收工作。

第二十一條分布式光伏發(fā)電項目施工主體應與項目單位簽訂建設施工承包合同(合同須包含本辦法第十八條至二十九條要求，未盡事宜可另行約定)，并向項目單位開具增值稅發(fā)票。

第二十二條分布式光伏發(fā)電項目建設使用的太陽能組件產(chǎn)品須通過國家認監(jiān)委批準的認證機構檢測認證。

第二十三條采用的配電箱應是成套配電箱，箱內并網(wǎng)設備應符合安全需求，成套配電箱內開關需提供3C認證和出廠檢驗報告。電纜應采用銅芯電纜(即從光伏設備逆變器開關至與公共電網(wǎng)連接點的部分)，其中直流電纜采用中國質量中心認證的光伏專用電纜。項目建設須符合低壓配電設計規(guī)范(GB50054-2011)。

第二十四條利用既有建筑建設分布式光伏發(fā)電項目的，項目單位應對房屋主體結構安全性能進行檢查和評估，必要時進行結構可靠性鑒定，以確保建筑物能承受光伏發(fā)電系統(tǒng)自重、附加風荷載、施工荷載等荷載作用。結構安全性能評估可由具備工程設計資質的單位出具正式蓋章的評估報告，并對加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)后的主體結構安全承擔技術責任。

第二十五條分布式光伏發(fā)電項目必須安裝防雷接地設施，并符合國家建筑物防雷設計規(guī)范(GB50057-2010)。光伏組件方陣的接地網(wǎng)外緣應閉合，光伏組件方陣每排支架應至少在兩端接地，符合光伏發(fā)電站防雷技術要求(GB/T 32512-2016)。

第二十六條分布式光伏發(fā)電項目建設應不影響其原建筑外立面風貌、結構安全和使用功能。分布式光伏發(fā)電項目建設采用的光伏支架要采用防腐防銹材質，材質符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術要求JG/T490-2016》，光伏支架風力荷載與重力荷載等級符合國家鋼結構工程施工質量驗收規(guī)范(GB50205-2001)。

第二十七條既有建筑為坡屋面時應順坡安裝，屋頂光伏組件不應超過該安裝屋面的最高點，組件方陣表面與安裝屋面盡量貼合。既有建筑為平屋頂時，屋頂光伏組件坡度一般不小于10度。光伏發(fā)電系統(tǒng)加裝高度從屋頂屋面起算最高點不得超過2.8米。

對于屋頂具有樓梯間(包括其他特殊架構如炮樓等)且需在樓梯間安裝光伏組件的既有建筑，樓梯間的光伏組件最高點不得高于樓梯間屋面1.0米，且整體高度(即樓梯間高度及在樓梯間屋頂加裝的光伏組件高度的兩者之和)不得高于屋頂屋面4米。樓梯間不宜架高安裝光伏組件，光伏組件一側的下沿應貼合原有屋面。樓梯間與屋頂屋面的光伏組件宜分級分層設計，其他非樓梯間的屋頂屋面區(qū)域，不能以光伏組件要騎跨樓梯間與非樓梯間屋面區(qū)域形成連片整體為理由，突破非樓梯間屋面區(qū)域不高于2.8米的規(guī)定。

光伏發(fā)電系統(tǒng)應根據(jù)安裝高度采取不同的風貌協(xié)調措施。如建筑物屋頂建有女兒墻，可利用既有女兒墻遮擋光伏組件，也可在既有女兒墻范圍內采取退縮的方式安裝光伏組件，女兒墻按建筑規(guī)范處理，避免影響建筑立面風貌。

光伏發(fā)電系統(tǒng)四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。分布式光伏發(fā)電項目的垂直投影不應突破建筑物屋頂屋面范圍。

安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)需要同步對建筑外立面和建筑結構進行改造的，改造的部分涉及規(guī)劃管理許可事項的，應當報經(jīng)規(guī)劃主管部門批準;安裝光伏發(fā)電設備如需突破上述規(guī)定要求的，確屬設備需要且無替代方案的，應按建筑物改擴建(加層)事項規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第二十八條對于既有建筑除屋頂屋面以及屋頂特殊架構外的樓面區(qū)域，如需建設分布式光伏發(fā)電項目的，光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝高度參照第二十七條有關要求執(zhí)行實施。

第二十九條 分布式光伏發(fā)電項目要具備實時監(jiān)測功能，發(fā)電量等有關信息要具備接入移動設備APP的能力。

第四章 電網(wǎng)接入

第三十條電網(wǎng)企業(yè)負責實施分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)登記。

第三十一條分布式光伏發(fā)電項目在申請并網(wǎng)時應向電網(wǎng)企業(yè)提供工程項目批準的文件及有關的并網(wǎng)接入資料，包括并網(wǎng)項目地點、項目用途、項目業(yè)主性質、并網(wǎng)接入點、主要用電設備清單、用電負荷、保安電力、用電規(guī)劃等，并依照電網(wǎng)企業(yè)規(guī)定的格式如實填寫并網(wǎng)接入申請表及辦理所需手續(xù)。

第三十二條在項目竣工并符合并網(wǎng)驗收條件時，分布式光伏發(fā)電項目單位需向電網(wǎng)企業(yè)申請并網(wǎng)驗收。電網(wǎng)企業(yè)在接到驗收申請后組織并網(wǎng)驗收，并將驗收情況書面反饋給分布式光伏發(fā)電項目單位。項目并網(wǎng)前，電網(wǎng)企業(yè)需與項目單位簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》《購售電合同》《并網(wǎng)調度協(xié)議》等文件。

對于自然人利用自有住宅、庭院建設，用電性質為居民用電的自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理并網(wǎng)手續(xù)，自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動失效。

對于利用已建成的村內道路、小公園、休閑活動場所等農村公共基礎設施建設的非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目，原則上以集中匯流模式接入電網(wǎng);對于其他非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵通過集中匯流模式，在滿足電網(wǎng)安全要求后，優(yōu)先接入電網(wǎng)。

第五章 項目并網(wǎng)驗收、計量與結算

第三十三條非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目建設單位應根據(jù)國家相關規(guī)定和技術標準組織內部驗收;由電網(wǎng)企業(yè)開展并網(wǎng)驗收。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目統(tǒng)一由電網(wǎng)企業(yè)組織驗收。電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場驗收范圍從光伏發(fā)電系統(tǒng)逆變器本體開始至本級系統(tǒng)的并網(wǎng)點。

第三十四條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。接入用戶側的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側的配套工程由分布式光伏發(fā)電項目單位投資建設。

第三十五條 電網(wǎng)企業(yè)負責對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表。電網(wǎng)企業(yè)在有關并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務均不向分布式光伏發(fā)電項目單位收取費用。

第三十六條享受電量補助政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責向分布式光伏發(fā)電項目單位轉付國家補貼資金，按月結算余電上網(wǎng)電量電費。結算賬戶戶名需與分布式光伏發(fā)電項目單位一致。

第六章 運行管理

第三十七條分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產(chǎn)管理。

第三十八條分布式光伏發(fā)電項目的安全管理工作以屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結合。

市發(fā)展改革局作為電力行政主管部門負責行業(yè)監(jiān)管職責，以“產(chǎn)權歸誰、責任歸誰”為原則，負責監(jiān)督分布式光伏發(fā)電項目投資主體落實安全生產(chǎn)主體責任。市住房城鄉(xiāng)建設局負責指導分布式光伏發(fā)電項目所在建筑物的安全監(jiān)督管理和鑒定工作，負責建筑物安全檢查，完善“光伏+建筑”領域建筑技術標準。市自然資源局負責分布式光伏發(fā)電項目所在的建設工程的規(guī)劃審批與規(guī)劃管理及批后管理和監(jiān)察工作。市市場監(jiān)管局負責質量監(jiān)管工作，對全市光伏項目所涉及的光伏組件、逆變器、防雷接地棒及鋼(其他防銹材質)結構支架等產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)進行質量監(jiān)管。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責指導、協(xié)調分布式光伏發(fā)電項目所在建筑物和所在建設工程相關違法行為查處。市應急管理局負責依法組織分布式光伏發(fā)電項目的生產(chǎn)安全事故調查工作。電網(wǎng)企業(yè)負責分布式光伏發(fā)電項目電氣安全驗收工作。市教育體育局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農業(yè)農村局、文化廣電旅游局、消防救援支隊等相關部門在各自職責范圍內依法依規(guī)落實監(jiān)管責任。

各鎮(zhèn)街對已備案的分布式光伏發(fā)電項目是否按照備案的建設地點、建設規(guī)模、建設內容建設進行監(jiān)督。對應市相關部門的鎮(zhèn)(街)相關部門按各自職責對分布式光伏發(fā)電項目的建設、運行和安全進行指導和監(jiān)督管理，在電網(wǎng)企業(yè)開展并網(wǎng)驗收環(huán)節(jié)進行聯(lián)合驗收工作，并定期組織開展分布式光伏發(fā)電項目安全檢查。

第三十九條分布式光伏發(fā)電項目投資主體應督促項目施工主體建立健全安全生產(chǎn)責任制度，以及施工安全隱患排查治理制度。項目施工主體在施工過程中應加強安全管理，確保項目施工安全。

第四十條分布式光伏發(fā)電項目投資主體應按照本辦法第十七條至第二十九條要求對已建成的光伏項目進行檢查，對不符合本辦法要求的項目必須依法進行限期整改。

第四十一條分布式光伏發(fā)電項目投運后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體可自行或者委托專業(yè)化運維公司等第三方作為運維管理責任單位。項目投運之日起5年內，項目投資主體或項目運維主體應每半年對項目的安全運轉情況進行一次檢查并記錄。

第四十二條一經(jīng)發(fā)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電項目投資、施工和運維等主體存在違法違規(guī)行為的，將依法嚴格查處，嚴肅追責問責。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第四十三條分布式光伏發(fā)電項目投資、施工和運維等主體的運營和管理遵循國家及本省、市的分布式光伏發(fā)電運營和管理的技術規(guī)范和服務標準。具體包括以下方面：

(一)建立分布式光伏發(fā)電項目監(jiān)控管理平臺，對運營過程進行管理，為用戶提供運維服務及其他服務。

(二)負責分布式光伏發(fā)電項目的維修和維護，確保光伏發(fā)電設施安全運行。

(三)定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，必須采取措施予以消除。

(四)在光伏設施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息。

(五)光伏設施區(qū)域禁止堆放易燃易爆物品，須設置符合相關規(guī)范的滅火設施和火災自動報警系統(tǒng)。

第七章 附則

第四十四條本辦法發(fā)布實施后，如國家或本省等出臺新的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國家或本省等最新的相關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條本辦法由市發(fā)展改革局負責解釋。

第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。