11月10日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行奮進(jìn)“十五五”系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹保障和改善民生有關(guān)部署和落實(shí)舉措。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”規(guī)劃綱要將“人民生活品質(zhì)不斷提高”列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)施更加公平普惠、精準(zhǔn)有力的社會(huì)政策，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

保障民生商品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定

糧油、肉蛋、菜果蔬，連著千家萬(wàn)戶的柴米油鹽、三餐四季，是最貼身、最實(shí)在的民生。穩(wěn)住這些商品的供給和價(jià)格，就是守住百姓日子的安穩(wěn)。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)張璐琴表示，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地建立健全產(chǎn)供儲(chǔ)銷全鏈條調(diào)控體系，形成了一套保供穩(wěn)價(jià)的綜合舉措。

建機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同。建立發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門協(xié)同機(jī)制，形成保供穩(wěn)價(jià)合力。

抓源頭，夯實(shí)穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)。狠抓“米袋子”“菜籃子”商品生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)二十二連豐，近年來(lái)產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.4萬(wàn)億斤以上，蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，為價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)銷售，組織平價(jià)供應(yīng)。密切監(jiān)測(cè)重要民生商品市場(chǎng)波動(dòng)情況，出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)支持引導(dǎo)商超等開展平價(jià)銷售，以合理價(jià)格供應(yīng)蔬菜、雞蛋、成品糧、食用油等商品。

強(qiáng)儲(chǔ)備，提升調(diào)節(jié)能力。目前，僅地方政府儲(chǔ)備即可滿足36個(gè)大中城市15天以上成品糧、食用油消費(fèi)，北方大城市的冬春蔬菜儲(chǔ)備可以滿足7天左右的消費(fèi)需求。

嚴(yán)監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格秩序。通過(guò)市場(chǎng)巡查、提醒告誡、監(jiān)督檢查等措施，規(guī)范批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)價(jià)格秩序，促進(jìn)價(jià)格合理形成。

張璐琴表示，“十五五”時(shí)期，將進(jìn)一步完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，優(yōu)化長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)重要民生商品價(jià)格合理運(yùn)行，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

加快完善普惠養(yǎng)老和托育服務(wù)

解決“養(yǎng)老愁、托育難”等急難愁盼問(wèn)題，是保障和改善民生工作的重中之重。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)黃瑋茹介紹，2026年，中央預(yù)算內(nèi)投資140億元已下達(dá)，支持各地新建改擴(kuò)建一批養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施，建設(shè)超10萬(wàn)個(gè)護(hù)理型養(yǎng)老床位和超3萬(wàn)個(gè)托位，通過(guò)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更新約11萬(wàn)臺(tái)(套)設(shè)備。

近期，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化提出了13條任務(wù)舉措。黃瑋茹表示，后續(xù)將抓好貫徹落實(shí)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的普惠養(yǎng)老和托育服務(wù)。

“一老”方面，重點(diǎn)推進(jìn)老舊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造升級(jí)和設(shè)備更新，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到73%，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，提升失能失智老年人的照護(hù)能力，緩解養(yǎng)老家庭的后顧之憂。

“一小”方面，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)托育綜合服務(wù)中心地市級(jí)全覆蓋，發(fā)展托幼一體化服務(wù)，鼓勵(lì)用人單位辦托，為有托育需要的家庭提供更多更好選擇。

織密養(yǎng)老和托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育社區(qū)居家服務(wù)場(chǎng)景。社區(qū)方面，引導(dǎo)各地優(yōu)先盤活利用社區(qū)內(nèi)的閑置資源，建設(shè)以“一老一小”服務(wù)功能為重點(diǎn)的社區(qū)集成式綜合服務(wù)設(shè)施，提供日間照料、短期托養(yǎng)等服務(wù);居家方面，積極拓展多樣化的上門服務(wù)，比如助餐助潔助浴、兒童早期發(fā)展指導(dǎo)等，在山區(qū)、牧區(qū)和有需要的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展流動(dòng)性養(yǎng)老服務(wù)，讓“一老一小”群體不用離開熟悉的生活環(huán)境就能得到關(guān)心照看。

更好滿足老年人多樣化消費(fèi)需求

近年來(lái)，老年群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)需求從以基礎(chǔ)生活照料為主向康養(yǎng)旅游、文化娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健康、老年教育等領(lǐng)域拓展，呈現(xiàn)升級(jí)態(tài)勢(shì)。

黃瑋茹表示，下一步要持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足老年人多樣化消費(fèi)需求。

拓展適老消費(fèi)場(chǎng)景。加力推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”擴(kuò)圍升級(jí)，發(fā)展助餐助浴助潔等社區(qū)和居家上門服務(wù)，引導(dǎo)商超等設(shè)置特色老年用品體驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)板塊，讓老年人消費(fèi)更方便。

豐富銀發(fā)消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持各地面向老年人開展更多文藝展演等活動(dòng)，提供更多網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、舞臺(tái)藝術(shù)產(chǎn)品，豐富老年人精神文化生活;增加銀發(fā)旅游列車和郵輪游產(chǎn)品供給，打造高品質(zhì)旅居養(yǎng)老目的地，為老年人提供更多旅游休閑好線路、好去處;多渠道豐富老年教育資源供給，將新技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)使用作為老年教育重要內(nèi)容，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”;辦好老年體育健身活動(dòng)，鼓勵(lì)體育用品企業(yè)開發(fā)適老化運(yùn)動(dòng)裝備，讓更多老年人享受運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)、增強(qiáng)身體素質(zhì)。

加快適老科技研發(fā)應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)適合老年人的食品、康復(fù)護(hù)理、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)腦機(jī)接口、智能輔具、智能機(jī)器人等產(chǎn)品服務(wù)，讓技術(shù)進(jìn)步的成果惠及更多老年人。

同時(shí)，還要持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，讓老年人消費(fèi)安全又舒心。進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究建立銀發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證制度，持續(xù)做好老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)制度建設(shè)，完善涉老領(lǐng)域投訴舉報(bào)及糾紛協(xié)商化解機(jī)制，讓老年消費(fèi)者買得放心、用得安心。