追求可持續發展，已經成為全球的潮流。工業革命以來，人類運用自己的智慧，創造了巨大的物質財富，推動了世界發展和進步。在經濟快速增長的同時，人類社會也面臨著一系列影響可持續發展的問題。氣候變暖、溫室氣體排放增多、酸雨面積加大、淡水資源減少、能源短缺等問題日益凸現，貧富差距擴大，社會矛盾增多。痛定思痛，國際社會不斷探索新的發展道路。世紀之交，聯合國制定了千年發展計劃，旨在消除貧困，縮小差距，實現共同發展。2002年，又召開了可持續發展世界首腦會議，提出深化認識、加強合作、共同推進全球環境與發展事業的主張。近年來，資源、環境問題尤其引起各國重視。中國、美國、歐盟、日本等相繼提出降低能源消耗、減少污染排放的目標。國際社會的共同行動，將有力地推進全球可持續發展。

中國實行改革開放以來，經濟持續快速發展，社會事業不斷進步，人民生活明顯改善，現代化建設取得顯著成就。在發展過程中，我們十分注意轉變增長方式，調整經濟結構，促進科技進步，加強資源節約和環境保護。20多年來，單位GDP能耗總體上呈下降趨勢，生態環境惡化的趨勢逐步改善。

同時，我們也清醒地認識到，中國是一個有13億人口的發展中國家，資源、環境矛盾十分突出，產業結構不合理，城鄉發展和區域發展不平衡，社會事業相對滯后，迫切要求加快轉變增長方式，推動可持續發展。

為了解決前進道路上面臨的矛盾和問題，中國提出以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。落實這一新的發展觀，要求我們實行新的增長方式和發展模式，提高質量效益，促進平衡發展，關注民生問題，構建社會主義和諧社會。

一是立足國內需求拉動經濟增長。中國正處于工業化、城鎮化加快發展的時期，隨著人均GDP水平的提高，消費結構和產業結構逐步升級，國內市場需求的前景十分廣闊。我們將統籌國內發展和對外開放，優化進出口貿易結構，完善人民幣匯率形成機制，促進國際收支基本平衡，進一步增強國內需求對經濟增長的拉動作用。合理開發利用國內資源，大力發展可再生能源、替代能源，立足國內解決能源資源問題。同時，優化投資和消費比例關系，以及第一、二、三產業比例關系，加快發展服務業，增加居民收入，改善消費環境，鼓勵合理消費，使經濟增長更多地依靠消費需求來拉動。

二是促進城鄉和區域協調發展。農村和中西部地區是中國目前發展的薄弱環節，也是未來發展的潛力所在。我們將統籌城鄉發展，積極推進新農村建設，大力發展現代農業，穩定糧食等大宗農產品生產，改善農村基礎設施條件，實行工業促進農業、城市帶動農村的政策，促進農民持續穩定增收。還將統籌區域發展，進一步推進西部大開發，振興東北老工業基地！根據資源環境承載能力和發展狀況，確定優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能區，優化空間結構，努力形成東中西部地區協調發展的新格局。

三是推動科技創新。中國提出了建設創新型國家的目標，正在實施國家中長期科學和技術發展規劃。我們將進一步培養、引進和用好人才，加大知識產權保護力度，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加速科技成果向現實生產力轉化。繼續積極引進國外先進技術，加強消化吸收和再創新，解決現代化建設中遇到的關鍵技術難題。目前，我們正在集中力量實施一批重大科技專項和裝備制造業工程，包括超大規模集成電路、新一代寬帶無線通信、高檔數控機床、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機、載人航天、新型醫藥、大型油氣田勘查開發、水體污染控制與治理，以及清潔能源、高速鐵路、大型船舶等。

歡迎國外科技界、企業家和有關方面采取多種形式與中方合作。

四是解決好民生問題。我們將千方百計增加就業崗位，繼續推進扶貧開發，著力提高低收入者收入水平，加快完善社會保障體系，建立健全廉租房制度，切實加強安全生產，大力發展教育、衛生、文化等社會事業，突出加強義務教育，健全公共衛生服務體系，推進民主法制建設，維護社會公平正義，使全體人民共享改革發展的成果。

加快轉變增長方式，必須大力節約資源、保護環境。中國提出了建設資源節約型、環境友好型社會的歷史任務，確定了今后幾年資源節約和污染減排的具體目標。到2010年，單位GDP能耗比2005年降低20%左右，單位工業增加值用水量降低30%，主要污染物排放總量減少10%。這體現了促進可持續發展的時代要求，也表明了我們加快轉變增長方式的決心和信心。

我們將進一步加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，全面推行清潔生產，加快發展循環經濟。在工業、交通、建筑等重點領域，鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業，以及1000家重點耗能企業，推進節能工作，并實施工業鍋爐改造、區域熱電聯產、機動車節油、綠色照明等重點節能工程。繼續加強重點流域、區域污染治理，實施城市污水處理、垃圾無害化處理、燃煤電廠脫硫等重點環保工程，搞好退耕還林、天然林保護、風沙源治理等生態工程建設。依法淘汰落后生產能力，到2010年關停小火電機組5000萬千瓦以上，淘汰落后煉鐵產能1億噸、落后煉鋼產能5500萬噸，從源頭減少資源消耗和污染物的產生。

為此，我們將深化價格改革，建立健全能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制。穩步推進資源性產品價格改革，理順水、電、石油、天然氣等價格關系，實行差別電價和階梯水價，健全資源有償使用制度，完善排污收費制度，逐步推廣排污交易制度，建立生態環境補償制度，更好地發揮價格杠桿引導資源配置的作用。

我們將深化財稅體制改革，實行有利于轉變增長方式、科技進步、能源資源節約和環境保護的財稅制度，優化稅種結構和稅率標準，健全各級政府財力與事權相匹配的財稅體制，引導各地走可持續發展的道路。改革增值稅，完善資源稅，改進出口退稅，適時實施燃油稅，穩步推行物業稅，規范土地出讓收入管理，促進節約、清潔、安全發展和可持續發展。

我們將按照節約環保和技術進步的要求，完善能耗、物耗、污染物排放以及安全、質量、技術等市場準入條件，健全項目、規劃和決策環境影響評價制度，建立能源、資源消耗審核制度，推行產品認證和標識制度，從建設、生產、流通和使用等環節，推動發展質量和效益的提高。

我們將根據可持續發展的需要，完善法律法規體系，堅決制裁各類浪費資源、破壞環境的行為。

目前，中國在國土、能源、水資源、森林以及環境保護、清潔生產等方面，已經制定了一系列法律法規。我們將強化執法監管，加大對違法行為處罰的力度，促進增長方式轉變切實進入法治軌道。

我們將完善經濟社會發展評價體系，加快轉變政府職能，落實政府節約資源、保護環境的職責，健全激勵和約束機制，使轉變增長方式真正成為各類市場主體的自覺行動。促進企業改善經營管理，增加節約環保投入，執行國家法規、標準，履行社會責任。倡導節約文明，弘揚環保文化，鼓勵綠色消費，在全社會形成加快轉變經濟增長方式的良好氛圍。

走科學發展、和諧發展、和平發展的道路，是中國堅定不移的方針。去年，中國經濟平穩快速發展，GDP增長10.7%，城鎮新增就業1100多萬人，企業利潤和財政收入大幅增加，居民消費價格基本穩定?？梢韵嘈牛窈笠粋€時期，這種好的發展勢頭可以繼續保持下去。中國作為一個發展中的經濟大國和貿易大國，保持經濟持續發展，不僅能夠為本國人民帶來更多的福祉，而且可以為世界人民提供價廉物美的商品，創造新的市場需求，為全球經濟繁榮作出應有的貢獻。同樣，中國加快轉變經濟增長方式，加大節能環保力度，也是對全球可持續發展事業的重要貢獻。我們將繼續擴大對外開放，促進貿易和投資自由化、便利化，優化發展進出口貿易，提高吸收外資的質量，歡迎各國參與中國經濟社會發展的進程；鼓勵外商投資于資源節約、污染治理、生態保護、循環經濟發展，以及相關產品、設備和服務領域，推進可持續發展事業。中國是一個負責任的大國，將一如既往地認真履行加入世貿組織的各項承諾，履行環境保護的國際義務，加強國際經濟技術交流與合作，促進相互發展，實現互利共贏。

地球是人類共同的家園。大家應當共同努力，致力于建立公正合理的國際經濟新秩序，推動生產要素在全球合理流動，促進各國經濟共同發展。我們呼吁，發達國家和國際組織加大資金、技術、管理等援助力度，增強發展中國家的可持續發展能力；各國攜起手來，共同應對全球性和區域性資源環境問題，努力提高資源利用效率和污染治理水平，不斷改善全球環境。

加快轉變增長方式、推動可持續發展，有許多理論和實踐問題需要深入研究探討。希望國內外專家學者、企業家、政府官員和國際組織代表，緊密圍繞主題，廣泛交流意見，為中國全面協調可持續發展建言獻策。你們的意見和建議將會受到中國政府的高度重視。

二○○七年三月十八日

中共中央政治局委員，國務院副總理曾培炎男，漢族，１９３８年１２月生，浙江紹興人，１９７８年９月加入中國共產黨，１９６２年９月參加工作，清華大學無線電電子學系電子學專業畢業，大學學歷，研究員級高級工程師。

１９５６年至１９６２年清華大學無線電電子學系電子學專業學習。

１９６２年至１９６４年一機部上海電器科學研究所技術員、課題組組長。１９６４年至１９６５年一機部西安開關整流器廠整流器研究室技術員、組長。１９６５年至１９８２年一機部西安整流器研究所組長、室副主任、副總工程師。１９８２年至１９８４年駐美國大使館商務參贊處二秘、一秘。

１９８４年至１９８７年電子工業部辦公廳主任，計劃建設司司長。

１９８７年至１９８８年電子工業部副部長、黨組成員兼計劃建設司司長。１９８８年至１９９１年機械電子工業部副部長、黨組成員（其間：１９８９年９月至１１月中央黨校進修一班學習）。

１９９１年至１９９２年機械電子工業部副部長、黨組副書記兼中國電子工業總公司黨組成員。１９９２年至１９９３年中央財經領導小組副秘書長（正部長級），國家計劃委員會副主任。１９９３年至１９９４年中央財經領導小組副秘書長，國家計劃委員會副主任、黨組副書記。１９９４年至１９９８年中央財經領導小組副秘書長、辦公室主任，國家計劃委員會副主任、黨組副書記。１９９８年至２００１年中央財經領導小組副秘書長，國家發展計劃委員會主任、黨組書記，國務院三峽工程建設委員會副主任，國務院西部開發領導小組辦公室主任（２０００年１月）。２００１年至２００２年中央財經領導小組副秘書長，國家發展計劃委員會主任、黨組書記，國家信息化領導小組副組長，國務院信息化工作辦公室主任、黨組書記，國務院三峽工程建設委員會副主任，國務院西部開發領導小組辦公室主任。

２００２年中央政治局委員，中央財經領導小組副秘書長，國家發展計劃委員會主任、黨組書記，國家信息化領導小組副組長，國務院信息化工作辦公室主任、黨組書記，國務院三峽工程建設委員會副主任，國務院西部開發領導小組辦公室主任。

２００３年３月任國務院副總理。

中共第十四屆中央候補委員，十五屆、十六屆中央委員，十六屆中央政治局委員。