煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。煤電聯(lián)動是縮小煤電矛盾的一個(gè)過渡辦法，它只是一種價(jià)格定價(jià)機(jī)制，其創(chuàng)新之處在于由原先的單一制向兩部制轉(zhuǎn)變。通俗地說就是將電價(jià)分為統(tǒng)一電價(jià)和浮動電價(jià)。統(tǒng)一電價(jià)對任何發(fā)電企業(yè)都一樣，但浮動電價(jià)卻是以原料煤價(jià)格變動為依據(jù)，由政府核定。當(dāng)煤炭價(jià)格上漲后，以煤炭為原料的電力價(jià)格相應(yīng)上漲，但煤價(jià)上漲成本的一定比例必須由電力企業(yè)自行消化。