供強(qiáng)需弱并非新現(xiàn)象。改革開放以來，我國曾多次遭遇經(jīng)濟(jì)增速下行問題，這幾次經(jīng)濟(jì)下行成因各異，但都在逆周期調(diào)節(jié)和投資、出口拉動(dòng)的綜合作用下較快企穩(wěn)回升。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供強(qiáng)需弱矛盾具有與之前不同的特征，經(jīng)濟(jì)增速下行持續(xù)時(shí)間更長，傳統(tǒng)調(diào)控手段的邊際效應(yīng)遞減，穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大。不是政策力度不夠，而是發(fā)展階段已經(jīng)轉(zhuǎn)換，但依靠資源要素投入推動(dòng)增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未完全轉(zhuǎn)變到位，在一些領(lǐng)域、一些地區(qū)一定程度上發(fā)揮著作用。這一發(fā)展模式在過去較長時(shí)期有其合理性和必然性，但今天，隨著我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件深刻變化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和發(fā)展質(zhì)量的不利影響正在日益凸顯。

其一，重生產(chǎn)、輕分配的導(dǎo)向尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，先生產(chǎn)、后消費(fèi)是不得已的選擇。在以間接稅為主的財(cái)稅體制和以國內(nèi)生產(chǎn)總值為主要標(biāo)尺的地方競爭格局下，資源向生產(chǎn)端傾斜具有內(nèi)在激勵(lì)。供給走向充裕后，若資源配置仍偏重生產(chǎn)投資、輕視居民收入和民生保障，就會(huì)從收入和保障兩端同時(shí)抑制消費(fèi)：勞動(dòng)者報(bào)酬占比難以提升，居民消費(fèi)能力受限;養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)短板突出，居民消費(fèi)意愿不足，導(dǎo)致供需失衡。

其二，出口導(dǎo)向的特征依然明顯。依托低成本優(yōu)勢將產(chǎn)業(yè)嵌入全球分工，是后發(fā)國家經(jīng)濟(jì)起飛的常見路徑，日韓等經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷過這一階段。但若企業(yè)產(chǎn)能配置和市場開拓長期優(yōu)先海外、對本土需求響應(yīng)不足，產(chǎn)品迭代更多追隨外需訂單而非本土消費(fèi)者偏好，國內(nèi)需求就難以充分發(fā)育。一旦外需收縮，前期圍繞外需形成的產(chǎn)能便集中暴露為供大于求的矛盾。

其三，投資驅(qū)動(dòng)的思維仍在起作用。投資具有雙重屬性：建設(shè)期形成需求，建成后轉(zhuǎn)為供給。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初期，投資既是拉動(dòng)增長的手段，也是補(bǔ)齊發(fā)展短板所必需;但當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善、工業(yè)化進(jìn)入后期，若仍沿襲以擴(kuò)產(chǎn)能為主的大規(guī)模投資路徑，新建項(xiàng)目就會(huì)不斷轉(zhuǎn)化為新增產(chǎn)能，而城鎮(zhèn)化放緩、人口總量達(dá)峰和老齡化加深使需求增量難以同步擴(kuò)張，供需缺口便從隱性走向顯性。問題不在投資本身，而在于投什么、怎么投、投資是否有效益，能否在補(bǔ)短板、促消費(fèi)、提效率上更好發(fā)揮作用。

其四，規(guī)模擴(kuò)張的慣性仍然存在。過去很長時(shí)期的首要任務(wù)是解決“有沒有”，規(guī)模擴(kuò)張優(yōu)先于效率提升和質(zhì)量改進(jìn)是合理的;當(dāng)需求結(jié)構(gòu)從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型、享受型，若供給端仍按大規(guī)模、低成本、同質(zhì)化的邏輯運(yùn)行，而需求端已轉(zhuǎn)向高品質(zhì)、個(gè)性化，供需錯(cuò)配就會(huì)加深。這不是簡單的總量問題，而是供給結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上需求結(jié)構(gòu)升級的結(jié)構(gòu)性問題。

上述四個(gè)方面相互作用，一定程度上推動(dòng)形成了現(xiàn)階段供強(qiáng)需弱這一制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。由此可見，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供強(qiáng)需弱矛盾的癥結(jié)，不是供給絕對過剩，而是低效供給過剩與高質(zhì)量供給不足并存;也不是需求絕對匱乏，而是有支付能力的需求發(fā)育不足，從根本上反映的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)、供給能力與需求能力之間的錯(cuò)配。因此，當(dāng)前破解供強(qiáng)需弱矛盾的根本途徑就在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，這既直接關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，更是關(guān)系我國現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略抉擇。