日前，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布的《關于調整部分電池消費稅政策的公告》(以下簡稱《公告》)正式開始實施。新的消費稅政策明確，自今年9月起，對鋰原電池、鋰離子蓄電池等按照2%稅率征收消費稅。

鋰電池恢復征收消費稅，釋放了什么政策信號?新政策將對相關行業帶來哪些影響?消費者購買電動汽車會漲價嗎?圍繞這些熱點話題，記者采訪了中國汽車技術研究中心有限公司所屬中國汽車戰略與政策研究中心綠色低碳與稅收政策研究部高級研究員劉可歆。

鋰電池產業進入成熟期

2015年2月起實施的一項消費稅政策明確，對包括鋰原電池、鋰離子蓄電池等在內的7類電池免征消費稅。新政策意味著，持續10多年的鋰電池“免稅紅利”正式終結。

“當前，鋰電池產業逐步進入市場化成熟期。適時恢復征收電池消費稅，有利于完善綠色稅收調節體系、拓寬穩定稅源，推動行業加快技術迭代與高端化轉型，促進產業由規模擴張向高質量發展轉變。同時，也可平衡財政收支與產業長期可持續發展需求。”劉可歆解讀。

值得注意的是，《公告》明確，自2026年9月1日起至2028年12月31日，對鈉離子電池、固態電池、燃料電池及光伏電池中的鈣鈦礦電池、疊層電池、砷化鎵電池免征消費稅。

劉可歆談道，新稅收政策對鈉離子電池、固態電池、燃料電池等電池實施階段性免稅政策，旨在鼓勵前沿技術研發與產業化落地，夯實新能源產業長期發展根基。“鋰離子蓄電池等恢復征稅與前沿電池階段性免稅政策形成互補聯動，有助于鼓勵多類電池技術突破與產業化落地。”她表示。

新政引導行業良性發展

《公告》明確，自2027年9月1日起，對鋰原電池、鋰離子蓄電池等電池產品按照4%的稅率征收消費稅。

“新稅收政策對鋰離子蓄電池等部分電池分步恢復征收消費稅，整體影響可控、長期利好行業良性可持續發展。”劉可歆分析，新稅收政策采用階梯式的稅率調整方式，設置了充足的過渡期，有利于動力電池企業平穩消化稅率變動帶來的小幅成本變化，保障動力電池生產、配套、終端應用全鏈條平穩運行。

她還提到，恢復征收鋰電池消費稅，可適當抬高行業準入與生產成本門檻，以稅收杠桿推動企業注重高端化、高附加值產品研發。

業內擔心，鋰電池行業的稅負壓力，將繼續向下游整車制造環節傳導。“在當前國內新能源汽車市場充分競爭的環境下，鋰離子蓄電池等分步恢復征收消費稅，對行業良性發展具有較強的引導作用。”劉可歆表示。

在她看來，新稅收政策對電動汽車行業成本的影響較為溫和。政策通過分步調整征收稅率，為整車企業、電池配套企業預留充足調整空間，不會對新能源汽車產業正常經營節奏與市場格局造成較大沖擊。而且，新稅收政策有利于行業形成更加高效、集約、可持續的發展格局，加速產業技術升級與價值重構。

對電動汽車價格影響整體可控

消費者真正關心的，是今后買電動汽車會不會更貴。

“綜合政策實施節奏與行業現狀來看，對鋰離子蓄電池等分步恢復征收消費稅，對消費者購車的影響整體可控。”劉可歆說。

劉可歆告訴記者，根據測算，2025年在售新能源乘用車的平均帶電量為46.1度電，對應2%和4%稅率的電池消費稅稅額分別為500元和1000元左右，在整車成本中的比例較低。因此，單臺電動汽車新增稅負有限。

“電動汽車行業可通過技術提升對沖小幅稅負影響。”劉可歆補充道，電動汽車企業有望通過快充和超充技術優化、整車能效提升、三電系統精細化升級等，開發更加節能高效、補能便捷、適配用戶實際出行場景的車型，讓消費者獲得更優質的出行體驗。