9月8日消息，中國已暫時停止審批新建電池儲能制造項目。這一被業(yè)界稱為鋰電領(lǐng)域“供給側(cè)改革”的重大政策調(diào)整，標(biāo)志著中國儲能產(chǎn)業(yè)從過去幾年的狂飆突進，正式轉(zhuǎn)入以防范產(chǎn)能過剩、遏制低價內(nèi)卷為核心的精準(zhǔn)調(diào)控新階段。

分析人士指出，此次“關(guān)閘”并非簡單的行政一刀切，而是建立在全面產(chǎn)能摸排基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，旨在引導(dǎo)行業(yè)從“拼規(guī)模、拼價格”的粗放增長模式，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)實力與精細化運營的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

精準(zhǔn)調(diào)控：只卡新增，不卡升級

根據(jù)財聯(lián)社援引的業(yè)內(nèi)人士消息，此次暫停審批的政策具有明確的精準(zhǔn)性特征，絕非外界猜測的“一刀切”式全面叫停。政策核心可以概括為"只卡新增擴產(chǎn)，不限制技術(shù)升級"——尚未破土動工的新建項目目前不會推進，但已備案且在建、獲批的老項目將正常推進，不受任何影響。此外，消費電池、鋰電材料及配套項目也不在限制范圍之內(nèi)。

更值得關(guān)注的是，政策對技術(shù)升級和海外布局留出了明確空間。產(chǎn)線技改、技術(shù)升級項目不受限制，企業(yè)赴海外建廠同樣不在管控范圍內(nèi)。

據(jù)消息人士透露，此次暫停屬于“先摸底、再預(yù)警”的階段性措施。待官方完成行業(yè)產(chǎn)能全面清查、建立起產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警機制后，符合政策要求的新增產(chǎn)能審批窗口有望重新開啟。這意味著，未來的產(chǎn)能審批將與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能耗水平、市場需求等掛鉤，形成更加科學(xué)的市場準(zhǔn)入機制。

產(chǎn)能過剩：2TWh規(guī)劃遠超全球真實需求

此次政策收緊的直接導(dǎo)火索，是儲能領(lǐng)域日益嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩風(fēng)險。數(shù)據(jù)顯示，截至2026年底，中國儲能電池建成產(chǎn)能預(yù)計將達到1.2至1.5 TWh(太瓦時)，而規(guī)劃中的總產(chǎn)能更是已超過2 TWh。這一數(shù)字遠遠超出了全球市場的真實需求，供需失衡的警報已經(jīng)拉響。

從需求端來看，儲能市場增速正在“換擋”。盡管中國新型儲能累計裝機同比保持大幅增長，但2026年上半年新增投運裝機規(guī)模同比下降了16%至18%。需求釋放速度的放緩，與供給端的持續(xù)擴張形成了鮮明對比。遠景集團高級副總裁田慶軍指出，電芯生產(chǎn)具有高度連續(xù)性特征，一旦產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)為了生存必然陷入“以本傷人”的惡性價格戰(zhàn)，最終損害整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

事實上，中國儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，與此前已經(jīng)歷深度調(diào)整的光伏產(chǎn)業(yè)有著驚人的相似之處。由于前幾年瘋狂擴產(chǎn)，光伏行業(yè)陷入巨額虧損的泥潭，而儲能領(lǐng)域正面臨重蹈覆轍的風(fēng)險。事實上，由于太陽能面板產(chǎn)業(yè)利潤縮水、產(chǎn)能過剩，中國主要的太陽能制造商已經(jīng)大舉進軍電池儲能領(lǐng)域，試圖尋找新的增長機會，這進一步加劇了儲能賽道的擁擠程度。

政策組合拳：消費稅與行政審批雙線施壓

配合行政審批收緊，中國政府正在打出政策“組合拳”，從供需兩側(cè)同時發(fā)力為市場“降溫”。自2026年9月1日起，中國已恢復(fù)對鋰電池征收2%的消費稅，并計劃在2027年9月前逐步上調(diào)至4%。這一稅收工具的運用，與產(chǎn)能審批收緊形成雙線施壓格局，直指行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性價格戰(zhàn)的根源。

回顧過去幾年的市場軌跡，儲能電芯價格一度跌至0.24元/Wh的“地板價”，企業(yè)利潤空間被極度壓縮，部分廠商甚至陷入“賣一臺虧一臺”的困境。隨著今年下半年政策實質(zhì)性“關(guān)閘”，市場供需預(yù)期發(fā)生轉(zhuǎn)變，目前儲能電芯價格已回升至0.4元/Wh左右。價格的理性回歸，為行業(yè)留出了必要的盈利空間，也為技術(shù)創(chuàng)新投入提供了資金保障。

如今，中國對電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了從“窗口指導(dǎo)”到“標(biāo)準(zhǔn)制定”，再到“行政關(guān)閘”的整頓全路線圖。今年1月，工信部、國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局、國家能源局四部委聯(lián)合召開座談會，進一步研究部署規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序工作。7月30日，《動力和儲能電池成本核算模型通則》團體標(biāo)準(zhǔn)啟動會召開，要求企業(yè)從盲目拼價格轉(zhuǎn)向精細化運營，防止“內(nèi)卷外化”，推動整個行業(yè)向高品質(zhì)、規(guī)范化方向發(fā)展。