人大常委會通過反壟斷法自2008年8月1日起施行

全國人大常委會8月30日表決通過了反壟斷法，國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布。

反壟斷法自2008年8月1日起施行，共分為8章57條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。

反壟斷法規(guī)定的壟斷行為包括：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

反壟斷法規(guī)定，具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

反壟斷法明確，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行以下五大職能：研究擬訂有關(guān)競爭政策；組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，并發(fā)布評估報告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

此外還規(guī)定，國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機構(gòu)（國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)）依照本法規(guī)定，負責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。

中國最大海外天然氣項目在土庫曼斯坦啟動

中國和土庫曼斯坦天然氣合作項目開工儀式29日在土阿姆河右岸地區(qū)舉行，這標(biāo)志著中國最大的海外天然氣勘探、開采項目正式啟動。

2006年4月，中土兩國簽署了《中華人民共和國政府和土庫曼斯坦政府關(guān)于實施中土天然氣管道項目和土庫曼斯坦向中國出售天然氣的總協(xié)議》。今年7月，雙方又在北京簽署了中土天然氣購銷協(xié)議和土庫曼斯坦阿姆河右岸天然氣產(chǎn)品分成合同。

根據(jù)協(xié)議，中土天然氣管道西起中亞最大河流之一的阿姆河之濱，穿過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，通向中國的華中、華東和華南地區(qū)，管線總長約1萬公里。管道建成后，土庫曼斯坦將在30年內(nèi)每年向中國提供300億立方米天然氣。

發(fā)改委：《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

9月4日，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。國家發(fā)展和改革委員會副主任陳德銘在新聞發(fā)布會上對《規(guī)劃》進行了解釋。《規(guī)劃》指出，要逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10％左右，到2020年達到15％左右。

根據(jù)《規(guī)劃》，目前中國可再生能源規(guī)模只有8％，要實現(xiàn)上述2020年可再生能源中長期規(guī)劃任務(wù)，將需總投資約2萬億元。

從2006年到2020年，要新增1.9億千瓦水電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約1.3萬億元；新增2800萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約2000億元；新增約2900萬千瓦風(fēng)電裝機，按平均每千瓦6500元測算，需要總投資約1900億元；新增6200萬戶農(nóng)村戶用沼氣，按戶均投資3000元測算，需要總投資約1900億元；新增太陽能發(fā)電約173萬千瓦，按每千瓦75000元測算，需要總投資約1300億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地?zé)帷⑸镆后w燃料生產(chǎn)和生物質(zhì)固體成型燃料等，預(yù)計實現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約2萬億元。

《規(guī)劃》提出，今后一個時期，中國可再生能源發(fā)展的重點是水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能，并積極推進地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿拈_發(fā)利用以及農(nóng)村可再生能源利用。可再生能源重點發(fā)展領(lǐng)域目標(biāo)規(guī)劃是：到2020年將建成水電3億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦、風(fēng)電3000萬千瓦和太陽能發(fā)電180萬千瓦。《規(guī)劃》提出，到2010年，基本實現(xiàn)以國內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力，到2020年，形成以自有知識產(chǎn)權(quán)為主的國內(nèi)可再生能源裝備能力。

國家發(fā)展和改革委員會副主任陳德銘表示，現(xiàn)行可再生能源發(fā)展中存在的主要問題是：政策及激勵措施力度不夠；市場保障機制不夠；技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱。《規(guī)劃》提出，為確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，國家各部委要制定可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)；通過優(yōu)惠價格政策和強制性市場份額政策，建立持續(xù)市場需求；改善市場條件，確保可再生能源收購；制定政策電價和費用分?jǐn)傉撸患哟筘斦度牒投愂諆?yōu)惠力度。

國家發(fā)展和改革委員會副主任陳德銘說，中國發(fā)展乙醇等生物燃料，不是用玉米，而主要是用非糧食的東西，今后中國對于可再生能源的補貼，不問企業(yè)所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源開發(fā)領(lǐng)域內(nèi)，市場規(guī)則、市場準(zhǔn)入，對所有的企業(yè)都是一視同仁。

陳德銘表示，目前可再生能源的發(fā)電成本比煤炭發(fā)電高得多，如果放開電價，可能導(dǎo)致煤電比例提高、可再生能源比例降低。“所以我們暫時還不能做到完全把電價放開。”陳德銘還表示，目前中國汽油價格基本和美國持平，中國成品油價格和國際接軌將是一個漸進的比較長的過程。

《天然氣利用政策》經(jīng)國務(wù)院同意正式實施

為緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排工作，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實施。

《天然氣利用政策》主要包括六方面內(nèi)容：一是制定政策的必要性；二是適用范圍和管理主體；三是指導(dǎo)思想和基本原則；四是天然氣利用領(lǐng)域和順序；五是促進天然氣節(jié)約利用；六是保障措施。在中國境內(nèi)所有從事天然氣利用的活動均應(yīng)遵循該政策。

天然氣利用堅持全國一盤棋，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅持區(qū)別對待，明確順序，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃氣，促進天然氣科學(xué)利用、有序發(fā)展；堅持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。

天然氣利用領(lǐng)域歸納為四大類，即城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工。綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益等各方面因素，根據(jù)不同用戶用氣的特點，將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。城市燃氣列為優(yōu)先類，禁止以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇；禁止在大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃氣發(fā)電站；禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG項目。

該政策規(guī)定，對已建用氣項目，維持供氣現(xiàn)狀，特別是國家批準(zhǔn)建設(shè)的化肥項目，要確保長期穩(wěn)定供應(yīng)。天然氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺而又有條件的地方，可實施煤代氣項目改造。對在建或已核準(zhǔn)的用氣項目，若供需雙方已簽署長期供用氣合同，按合同執(zhí)行。新上用氣項目一律嚴(yán)格按該政策執(zhí)行。天然氣產(chǎn)地也應(yīng)嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)政策。

該政策還提出“搞好供需平衡，制定利用規(guī)劃與計劃，加強需求側(cè)管理，提高供應(yīng)能力，保障穩(wěn)定供氣，合理調(diào)控價格，嚴(yán)格項目管理”等六項保障政策實施的措施。

該政策的有效實施，將有利于改善大氣環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，對建設(shè)環(huán)境友好型社會，促進天然氣利用市場健康有序發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，均具有重要的戰(zhàn)略意義。

川氣東送工程正式開工

由中國石油化工股份公司獨自承擔(dān)的川氣東送重大工程8月31日在北京宣布正式開工。當(dāng)天上午，國家川氣東送工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組舉行了第一次工作會議。報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，會議宣布成立川氣東送工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并部署川氣東送工程開工建設(shè)的各項工作。據(jù)悉，川氣東送工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)改委能源局。

據(jù)了解，今年4月9日，國務(wù)院正式核準(zhǔn)川氣東送工程。該工程由中國石油化工股份公司負責(zé)投資建設(shè)及運營。根據(jù)國家核準(zhǔn)的方案，川氣東送工程在合理供應(yīng)川渝用氣的前提下，主要供應(yīng)江蘇、浙江和上海，兼顧沿線的湖北、安徽及江西。該項目以普光氣田為主供氣源，氣田外圍構(gòu)造及通南巴等氣田為上產(chǎn)和接替資源，預(yù)計到2010年底建成年產(chǎn)凈化天然氣120億方的生產(chǎn)能力，同步建設(shè)普光到上海的川氣東送管道及向達州、重慶、江西、南京、常州、蘇州等地的供氣專線、支線及相應(yīng)儲氣設(shè)施，總投資627億元。川氣東送工程橫跨東中西部八個省市，干線管道全長1700公里，是繼西氣東輸工程后的又一項舉世矚目的宏大工程。

殼牌將向中石油出售高更項目天然氣

皇家荷蘭殼牌公司9月4日稱，已與中國石油天然氣股份公司簽署協(xié)議，每年向中石油出售100萬噸高更(Gorgon)項目液化天然氣。但此協(xié)議以其達成該項目最后投資決定為前提。

根據(jù)協(xié)議，殼牌將向中石油出售其西澳大利亞海岸高更項目的液化天然氣。協(xié)議有效期20年，規(guī)定每年向其出售100萬噸天然氣，但是以高更合伙方就該項目達成最后投資決定為前提條件。雙方目前正在確定2008年12月以前天然氣出售以及購買協(xié)議的細節(jié)情況。

殼牌石油亞洲區(qū)執(zhí)行副總裁JonChadwick在一份聲明中稱，很高興與中石油達成策略協(xié)議，這為向中國供應(yīng)天然氣設(shè)定了新的基準(zhǔn)，強化了殼牌對中國天然氣用戶和高項目的承諾。

中石油與伍德塞德簽署天然氣框架協(xié)議

繼與殼牌簽訂進口2000萬噸液化天然氣框架協(xié)議之后，中石油再度拿下液化天然氣大單。預(yù)計將在長達15到20年的時間內(nèi)每年獲得200萬至300萬噸的澳大利亞天然氣。

澳大利亞第二大油氣生產(chǎn)商伍德塞德石油公司(WoodsidePetroleumLtd)9月6日在其官方網(wǎng)站上發(fā)布公告，稱CEODonVoelte已經(jīng)與中石油股份副總周吉平于當(dāng)天在悉尼簽署了框架協(xié)議，向中石油出售其位于西澳大利亞州海岸外Browse項目生產(chǎn)的液化天然氣，計劃從2013年到2015年之間的某個時間開始供應(yīng)。

這只是一個框架協(xié)議，中石油股份和伍德塞德石油公司還將在該初步協(xié)議的基礎(chǔ)上就具體的液化天然氣供應(yīng)協(xié)議展開談判，包括具體的供應(yīng)價格。伍德塞德同時表示，該協(xié)議尚需經(jīng)過政府部門批準(zhǔn)，并取決于開發(fā)Browse氣田的最終投資決定。如若最終達成，可能是目前為止澳大利亞公司最大的一樁獨立出口協(xié)議，交易總額有望達到350億澳元。

伍德塞德此次為中石油提供氣源的Browse氣田估計天然氣儲量高達20萬億立方尺。Woodside是該氣田的運營商，在其中持股約46%；該項目的其他投資伙伴還包括：必和必拓(BHPBillitonLtd.,BHP.AU)、皇家荷蘭殼牌有限公司(RoyalDutchShellPlc,RDSA)和雪佛龍公司(ChevronCorp.,CVX.AU)。目前，只有伍德塞德公司單方面與中石油簽訂框架協(xié)議。

8月CPI年增6.5%創(chuàng)10多年來最大增幅

統(tǒng)計局9月11日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國8月份的居民消費價格指數(shù)(CPI)年率上升6.5%，創(chuàng)10多年來最大增幅，這表明中國當(dāng)前正面臨著巨大的通脹壓力，政府短期內(nèi)再次出臺緊縮政策己幾成定局。

數(shù)據(jù)顯示，中國8月份CPI年率上升6.5%，為128個月來新高，并刷新了7月份創(chuàng)下的10年高點5.6%。其中食品價格水平年率上升18.2%，非食品價格水平年率上升0.9%。

同時，中國1－8月份的CPI年率上升3.9%，超出1－7月份增幅3.5%，也明顯高于中國政府3%的調(diào)控目標(biāo)。中國2006年全年CPI年率僅上升1.5%，增幅遠低于政府3%的目標(biāo)，2005年全年的CPI年率增幅為1.8%。

分析師認為，在中國政府多次采取升息和提高存款準(zhǔn)備金等緊縮性措施的情況下，中國通脹水平仍大幅上升，這表明此前的措施力度不足，政府再次出臺緊縮性政策已勢在必行。

中國將成為全球最大風(fēng)電市場

近日，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會表示，2010年后，中國將成為世界上最大的風(fēng)電市場和風(fēng)能設(shè)備制造中心。屆時，中國風(fēng)電裝機容量將達到500萬千瓦，2015年達到1000萬千瓦；2020年達到3000萬千瓦。

該委員會介紹說，2005年中國風(fēng)機新增裝機容量50.3萬千瓦，比2004年增長254％，使得全國現(xiàn)有總裝機容量達到126.6萬千瓦。其中，新疆在中國內(nèi)地各省市區(qū)中所占份額最多，位于中國15個省的62個風(fēng)電場發(fā)電15.3億千瓦小時。

中國除了西藏、云南、新疆等5個省區(qū)外，剩下26個省區(qū)的風(fēng)能資源有32億千瓦裝機容量可供開發(fā)。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)可供開發(fā)的風(fēng)能資源占到了26個省區(qū)的一半，達14.6億千瓦。中國目前已經(jīng)能夠批量生產(chǎn)兆瓦級以下的風(fēng)機，經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，將在“十一五”期間形成對兆瓦級發(fā)電風(fēng)機的批量生產(chǎn)。中國風(fēng)電資源的評估工作仍在繼續(xù)進行，根據(jù)評估，中國存有100萬千瓦的大型風(fēng)能可開發(fā)利用區(qū)域有12個。

中科院提出中國能源科技發(fā)展路線圖

全國人大常委會副委員長、中國科學(xué)院院長路甬祥9月19日在“中科院能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略座談會”上表示，從中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，前瞻世界能源科技發(fā)展前沿，制定中國能源科技發(fā)展的戰(zhàn)略路線圖，是建設(shè)中國能源可持續(xù)發(fā)展體系、實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)的重要保證。

這一路線圖包括近期（至2020年）重點發(fā)展節(jié)能和清潔能源技術(shù)，提高能源效率，力爭突破新一代零排放、多聯(lián)產(chǎn)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、增壓流化床聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等，解決CO2捕捉、儲存與利用的關(guān)鍵技術(shù)并進行技術(shù)示范，推進煤炭高效液化技術(shù)、煤基醇醚和烯烴代油技術(shù)進入工程示范和大規(guī)模應(yīng)用階段，積極發(fā)展安全清潔核能技術(shù)和非水能的可再生能源技術(shù)，前瞻部署非傳統(tǒng)化石能源技術(shù)。

中期（2030年前后）重點推動核能和可再生能源向主力能源發(fā)展。突破快中子堆技術(shù)并實現(xiàn)其核電機組商業(yè)示范發(fā)電，核乏料有效利用和安全處置技術(shù)等。突破太陽能高效轉(zhuǎn)化技術(shù)及太陽能電熱集成應(yīng)用系統(tǒng)，突破光合作用機理并篩選或創(chuàng)造高效光生物質(zhì)轉(zhuǎn)換物種，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物、纖維素、半纖維素高效物化／生化轉(zhuǎn)化技術(shù)的工業(yè)示范和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，突破智能能源網(wǎng)格和發(fā)展氫能體系。

遠期（2050年前后）建成中國可持續(xù)能源體系，總量上基本滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展的能源需求，結(jié)構(gòu)上對化石能源的依賴度降低到60％以下，可再生能源成為主導(dǎo)能源之一。重點發(fā)展可再生能源技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用和商業(yè)化，力爭突破核聚變能技術(shù)。

路甬祥還表示，要采取切實措施促進中國能源可持續(xù)發(fā)展體系建設(shè)，包括設(shè)立大規(guī)模非水能的可再生能源國家重大專項及研發(fā)基地，設(shè)立以快中子堆和釷資源利用為重點的先進核能系統(tǒng)與核燃料循環(huán)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化國家重大專項及研發(fā)基地等，以保障2050年前后中國能源的合理結(jié)構(gòu)和供應(yīng)。

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

9月20日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站公布了《關(guān)于促進玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。發(fā)改委強調(diào)，“十一五”時期對已備案但尚未開工的擬建項目停止建設(shè)；原則上不再核準(zhǔn)新建玉米深加工項目；加強對現(xiàn)有企業(yè)改擴建項目的審查，嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目擴大，避免低水平項目建設(shè)。所有新建和改擴建玉米深加工項目，必須經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。同時，要將玉米深加工項目列入限制類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。試點期間暫不允許外商投資生物液體燃料乙醇生產(chǎn)項目和兼并、收購、重組國內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)。

發(fā)改委指出之所以出臺上述玉米深加工項目核準(zhǔn)制度，是基于當(dāng)前食物安全的嚴(yán)峻形勢。玉米深加工產(chǎn)業(yè)不考慮國內(nèi)資源情況而盲目發(fā)展，將會產(chǎn)生一系列不利影響，《意見》說，當(dāng)前玉米產(chǎn)業(yè)中存在的問題主要在深加工領(lǐng)域：首先玉米深加工產(chǎn)能擴張過快，“十五”期間，玉米產(chǎn)量增速遠低于玉米深加工產(chǎn)能擴張速度；其次，部分主產(chǎn)區(qū)玉米深加工項目低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；同時，玉米加工企業(yè)多為粗放型加工，部分企業(yè)不搞循環(huán)經(jīng)濟，污染嚴(yán)重。

中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山表示，近年來，中央財政曾投入國債資金4.8億元，用于河南、安徽、吉林三省燃料乙醇企業(yè)建設(shè)，并對試點企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策，免征燃料乙醇5％消費稅，這就使得一些地方上燃料乙醇項目熱情很高。致使糧農(nóng)不僅將陳化糧，而且連同一些新糧一起以比其他玉米加工企業(yè)更高的價格賣給乙醇生產(chǎn)廠，這才導(dǎo)致市場生產(chǎn)飼料糧食短缺。

“煤博會”在太原開幕吳儀致信祝賀華建敏出席

中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會9月17日上午開幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀致信祝賀，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏出席開幕式并參觀了展覽。

中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個國家級能源類博覽會，是由山西省人民政府和商務(wù)部共同主辦的國際性專業(yè)化博覽會。共有國內(nèi)外320家企業(yè)參展，包括來自18個國家和地區(qū)的102家國際型大企業(yè)，其中有美國的GE、南非的薩索爾、法國的歐羅福、瑞典的ABB等世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

會議期間還舉辦煤炭能源新產(chǎn)業(yè)高峰論壇、能源及新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策論壇、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化論壇以及能源可持續(xù)發(fā)展論壇，國內(nèi)外能源方面的院士、專家和著名企業(yè)高層管理人員、技術(shù)主管將進行主旨演講與交流。

中國煤制油明年面世

神華集團副總經(jīng)理、神華煤制油有限公司董事長張玉卓9月16日透露，神華集團在內(nèi)蒙古鄂爾多斯建設(shè)的世界上第一條“煤制油”生產(chǎn)線目前已完成總工程量的95%，2008年將投入試運行并正式生產(chǎn)出‘煤制油’產(chǎn)品，這將是世界上第一個煤炭直接液化產(chǎn)品，中國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)。

張玉卓在太原舉行的中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會上說，位于神東煤田的這條煤直接液化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)后，年用煤量345萬噸，可生產(chǎn)各種油品108萬噸。

投資100億元于2004年8月開工建設(shè)的神華集團煤直接液化項目，已被中國煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃列為煤化工示范工程。

有專家預(yù)測，到2020年，中國煤制油產(chǎn)業(yè)將形成5000萬噸產(chǎn)能的規(guī)模。目前，中國共有神華集團、神華寧煤、伊泰集團、兗礦集團、潞安集團等的7個煤制油項目。