9月21日，一則來自加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭的裁決落地，法庭決定終止針對(duì)中國(guó)特定光伏組件及層壓件的反傾銷、反補(bǔ)貼日落復(fù)審程序，同時(shí)撤銷2021年出臺(tái)的對(duì)應(yīng)征稅指令。隨著裁決生效，加拿大邊境服務(wù)署將停止對(duì)涉案中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅與反補(bǔ)貼稅。

這場(chǎng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的時(shí)間線跨度很長(zhǎng)，最早的相關(guān)措施可以追溯到2015年。本次日落復(fù)審工作，則是在2026年2月正式啟動(dòng)。日落復(fù)審是貿(mào)易救濟(jì)體系里的常規(guī)流程，主要用來評(píng)估原有征稅措施是否還有繼續(xù)維持的必要性，判斷如果取消關(guān)稅，同類產(chǎn)品是否會(huì)再次出現(xiàn)傾銷或者補(bǔ)貼帶來的損害。經(jīng)過多輪材料核查與論證，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭最終做出終止復(fù)審、取消征稅的決定。

關(guān)稅取消改善出口定價(jià)，訂單存在回流可能性

關(guān)稅取消之后，中國(guó)光伏組件進(jìn)入加拿大市場(chǎng)的成本壓力得到釋放，產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)明顯提升。在此前雙反政策持續(xù)生效階段，不少面向加拿大市場(chǎng)的訂單，會(huì)選擇轉(zhuǎn)移至東南亞等其他區(qū)域的生產(chǎn)基地完成交付，以此規(guī)避關(guān)稅成本。

隨著本次征稅令撤銷，市場(chǎng)層面預(yù)期，一部分原本外流的訂單，有望重新回流至國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)。不過行業(yè)分析也保持理性，不會(huì)過度放大這次政策變動(dòng)帶來的短期增量。加拿大在全球光伏市場(chǎng)的整體體量偏小，就算貿(mào)易壁壘消除，短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏組件整體出貨規(guī)模的拉動(dòng)作用相對(duì)有限，很難直接改變國(guó)內(nèi)組件企業(yè)全球出貨的基本面。

事件的深層價(jià)值：全球光伏貿(mào)易中少見的政策松動(dòng)信號(hào)

當(dāng)前全球光伏產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)貿(mào)易環(huán)境整體偏謹(jǐn)慎，不少國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)各類貿(mào)易審查、關(guān)稅限制手段，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，光伏產(chǎn)業(yè)鏈面臨的貿(mào)易壁壘持續(xù)增多。在此大背景下，加拿大撤銷對(duì)華光伏雙反征稅令，就具備了超出單一市場(chǎng)本身的行業(yè)參考價(jià)值。

這也是近年全球光伏貿(mào)易中為數(shù)不多的貿(mào)易限制政策松動(dòng)案例。它釋放出一個(gè)信號(hào)，部分海外市場(chǎng)會(huì)結(jié)合本土市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)供需變化，重新評(píng)估長(zhǎng)期實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施。對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏出口企業(yè)而言，這一案例也提供參考，后續(xù)在應(yīng)對(duì)各國(guó)各類貿(mào)易復(fù)審時(shí)，持續(xù)保持積極參與、提交材料舉證的思路，存在推動(dòng)不合理關(guān)稅政策調(diào)整的可能性。

市場(chǎng)仍需理性看待，加拿大光伏市場(chǎng)機(jī)遇存在邊界

機(jī)遇之外，行業(yè)參與者也需要客觀看待加拿大市場(chǎng)的實(shí)際容量。加拿大本土光伏裝機(jī)規(guī)模、年度組件采購(gòu)總量存在天花板，不會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅取消就迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。當(dāng)?shù)仨?xiàng)目開發(fā)節(jié)奏、電網(wǎng)接入條件、本土配套供應(yīng)鏈，都會(huì)持續(xù)約束光伏產(chǎn)品的進(jìn)口需求。

對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏廠商來說，這次政策利好更多是打開了一個(gè)更順暢的出口通道，企業(yè)可以重新評(píng)估加拿大市場(chǎng)布局，優(yōu)化海外供應(yīng)方案。但企業(yè)不能單一依賴這一個(gè)市場(chǎng)，全球光伏布局依舊需要堅(jiān)持多區(qū)域分散布局，持續(xù)打磨產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)不同地區(qū)多變的貿(mào)易規(guī)則。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，海外光伏貿(mào)易博弈仍將持續(xù)

雖然本次加拿大市場(chǎng)出現(xiàn)政策松動(dòng)，但并不代表全球光伏貿(mào)易保護(hù)的大趨勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。各個(gè)國(guó)家會(huì)基于自身能源安全、本土產(chǎn)業(yè)培育等不同訴求，持續(xù)調(diào)整光伏相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈在出海過程中，仍然需要持續(xù)跟蹤各國(guó)的貿(mào)易調(diào)查、復(fù)審動(dòng)態(tài)，做好合規(guī)管理。這次加拿大案例，也為行業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)，在面對(duì)海外貿(mào)易復(fù)審時(shí)，積極參與庭審舉證、提交產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，是爭(zhēng)取有利裁決的重要途徑。未來，光伏企業(yè)的全球化布局，依舊要在產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、合規(guī)風(fēng)控多個(gè)維度持續(xù)發(fā)力，對(duì)沖不同區(qū)域貿(mào)易政策變動(dòng)帶來的不確定性。