有關(guān)西部能源基地的問(wèn)題，特別能源“金三角”問(wèn)題，談幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)或者幾個(gè)想法和大家分享。

第一就是戰(zhàn)略問(wèn)題，能源“金三角”作為整個(gè)中國(guó)的能源戰(zhàn)略問(wèn)題，必須從更高角度認(rèn)識(shí)它。當(dāng)今世界面臨著三大危機(jī)或者三大突出問(wèn)題，這三個(gè)問(wèn)題是金融、能源、糧食，這三個(gè)問(wèn)題是地球上面臨的非常嚴(yán)峻的三個(gè)主題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)這三個(gè)問(wèn)題也是至關(guān)重要的，所以必須從大的視角來(lái)看戰(zhàn)略問(wèn)題。

第二從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未來(lái)來(lái)看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能可持續(xù)，能不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)？很大程度上因?yàn)槲覀兪艿侥茉吹闹萍s，經(jīng)過(guò)我們大量的研究，包括國(guó)內(nèi)好多研究機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)在這種發(fā)展模式，按照這樣增長(zhǎng)方式往下走，中國(guó)是不可持續(xù)的。煤電油運(yùn)瓶頸長(zhǎng)時(shí)期在中國(guó)存在，本質(zhì)就是能源，這鬧氣荒也是很大的問(wèn)題，這個(gè)我想從國(guó)家層面、從發(fā)展制約瓶頸角度看我們問(wèn)題。

第三個(gè)角度看改革開(kāi)放以來(lái)我們差距越來(lái)越大，三大差距其中包括區(qū)域差距、收入差距、城鄉(xiāng)差距，東部和西部差距已經(jīng)非常大了，從建立和諧社會(huì)，未來(lái)科學(xué)發(fā)展角度來(lái)看這種差距應(yīng)該越來(lái)越小，而不是應(yīng)該越來(lái)越大，從能源“金三角”開(kāi)發(fā)角度也要考慮這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槲鞑亢蜄|部的差距確實(shí)太大了，那么大的原因是什么？是跟改革開(kāi)放歷史進(jìn)程有關(guān)系，剛開(kāi)始是搞特區(qū)、搞沿海開(kāi)發(fā)，然后浦東開(kāi)發(fā)，一看差距越來(lái)越大又開(kāi)始搞西部大開(kāi)發(fā)，然后西部崛起，最近幾年遼寧搞五點(diǎn)一線(xiàn)，福建搞海西等等這些，今天大家討論這個(gè)議題實(shí)際上我們叫“金三角”，這個(gè)規(guī)劃也好、戰(zhàn)略也好、或者計(jì)劃也好，實(shí)際上這是第一個(gè)以能源為突出特色的計(jì)劃，我希望這個(gè)計(jì)劃能夠上升至國(guó)家的戰(zhàn)略，因?yàn)楣庥兄笇?dǎo)性文件還不夠，這是我從地位上看，從幾個(gè)大的方面來(lái)考慮，不能僅局限于西部，更不能僅局限于這幾個(gè)省，必須從大角度講。

發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位非常重要，我們不能走老路，因?yàn)楦氵@么多國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家規(guī)劃，然后一個(gè)又一個(gè)從本質(zhì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大的創(chuàng)新，我想對(duì)于能源“金三角”問(wèn)題，從戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為應(yīng)該有創(chuàng)新的，不應(yīng)該和過(guò)去一樣。

我想從大的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)說(shuō)，從我個(gè)人來(lái)講，至少有兩個(gè)目標(biāo)，第一個(gè)目標(biāo)未來(lái)幾十年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能源供應(yīng)基地，這個(gè)是非常突出的。這是一大目標(biāo)；第二個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是儲(chǔ)備基地，這個(gè)儲(chǔ)備包括兩個(gè)含義，一個(gè)就是說(shuō)我們?cè)谶@個(gè)區(qū)域搞大型的儲(chǔ)備設(shè)施，另外最重要是資源儲(chǔ)備，資源儲(chǔ)備就是不開(kāi)發(fā)，不開(kāi)發(fā)怎么收益？關(guān)鍵是創(chuàng)新，國(guó)家從儲(chǔ)備角度，比如我這個(gè)地方資源少開(kāi)發(fā)或者不開(kāi)發(fā)，那國(guó)家得給我補(bǔ)償，讓我經(jīng)濟(jì)不受損失，或者有一套機(jī)制，比如我少生產(chǎn)一部分多進(jìn)口一部分，這個(gè)利益有個(gè)補(bǔ)償，我是這樣的觀(guān)點(diǎn)。

為什么講這個(gè)事情？因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這種儲(chǔ)備，尤其資源儲(chǔ)備對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)太重要，國(guó)際市場(chǎng)如果便宜情況下我們?yōu)槭裁床毁I(mǎi)它，為什么一定在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)，不管煤油氣。作為能源“金三角”這塊寶地，也應(yīng)該秉承這樣的思維，我記著金融危機(jī)的時(shí)候油價(jià)已經(jīng)降了30美元了，如果儲(chǔ)備健全的話(huà)我們國(guó)家可以減少多少損失，當(dāng)時(shí)沒(méi)有設(shè)施你進(jìn)不了。我給國(guó)務(wù)院寫(xiě)過(guò)一個(gè)東西，我主張能不能把國(guó)產(chǎn)原油減3000萬(wàn)噸，中石油、中石化企業(yè)怎么辦？工作量少了，我說(shuō)國(guó)家給他補(bǔ)錢(qián)，寧可養(yǎng)著也這么干，國(guó)家并沒(méi)有采納，當(dāng)年減產(chǎn)只有中石油一家減產(chǎn)600萬(wàn)噸，我講這個(gè)例子為了說(shuō)明，你從國(guó)家發(fā)展角度、從能源“金三角”角度來(lái)說(shuō)必須有這樣的思維，把他作為一個(gè)儲(chǔ)備，是能源供應(yīng)基地同時(shí)也是國(guó)家大的儲(chǔ)備基地，這個(gè)思維應(yīng)該建立起來(lái)，否則永遠(yuǎn)是這樣，見(jiàn)到資源就快速開(kāi)采、快速開(kāi)發(fā)，到最后越來(lái)越少，這個(gè)從戰(zhàn)略目標(biāo)考慮。

下面我講發(fā)展思路，發(fā)展思路一定要有創(chuàng)新，如果走老路沒(méi)有什么吸引力，無(wú)非財(cái)政部每年財(cái)政多撥一點(diǎn)錢(qián)或者審批權(quán)下放等等，我覺(jué)得不應(yīng)該走這條路，這條路從地方政府來(lái)說(shuō)，可以繼續(xù)向國(guó)務(wù)院、國(guó)家要，但是靠這個(gè)我認(rèn)為起不了關(guān)鍵作用，西部大開(kāi)發(fā)不是很典型，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施這么多年，西部和東部差距根本沒(méi)有縮小，而是在繼續(xù)加大。我主張整個(gè)“金三角”開(kāi)發(fā)一定要有新思維。

1.第一個(gè)就是區(qū)域協(xié)調(diào)，現(xiàn)在是四個(gè)省區(qū)域，在行政管轄、行政區(qū)域劃分之間怎么協(xié)調(diào)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、避免資源浪費(fèi)應(yīng)該闖出一條路，當(dāng)然各個(gè)地方各有所長(zhǎng)，“金三角”所涵蓋區(qū)域各有所長(zhǎng)，但是一定要發(fā)揮所長(zhǎng)，一定不能搞惡性競(jìng)爭(zhēng)、不能搞重復(fù)建設(shè)，我覺(jué)得這是第一個(gè)必須解決的問(wèn)題。

2.西部?jī)?yōu)勢(shì)就是能源、資源地下這些東西，但是劣勢(shì)也突出，缺點(diǎn)就是資本、技術(shù)、人力資源、人才包括水資源，你有優(yōu)勢(shì)但是劣勢(shì)太突出了，如何把這個(gè)東西處理好，我想這個(gè)是要考慮。為什么我講產(chǎn)業(yè)鏈？產(chǎn)業(yè)鏈不能簡(jiǎn)單生產(chǎn)煤炭、生產(chǎn)天然氣、生產(chǎn)油，然后源源不斷運(yùn)向東部，因?yàn)闆](méi)有辦法，整個(gè)西部沒(méi)有充分的市場(chǎng)消耗這些東西，只能運(yùn)，但是繼續(xù)走這條老路，“金三角”還是落后的，你是發(fā)展了但是和東部有差距，所以我想產(chǎn)業(yè)鏈延伸至關(guān)重要。當(dāng)然我看剛才高所長(zhǎng)也講了，能源局文件初步有這樣思路，你把資源留在當(dāng)?shù)卦偌庸ぃ黾铀漠a(chǎn)值，然后帶動(dòng)你相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是你必須要解決的，否則我認(rèn)為還是老的思路，老的思路你是發(fā)展，比如采多少煤、采多少氣、采多少油大家收入提高一些，但是總的差距還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

如何讓產(chǎn)業(yè)鏈留在這個(gè)地方？最關(guān)鍵是技術(shù)，就是你延伸產(chǎn)業(yè)一定是清潔的、高效的，屬于環(huán)保型的。包括剛才殼牌老板也講，你得舍得花錢(qián)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，必須規(guī)模化、清潔化，做不到這一點(diǎn)國(guó)家也不讓你干。只要這個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群起來(lái)了，相關(guān)產(chǎn)業(yè)起來(lái)了，有了比較高的技術(shù)，那人我相信會(huì)逐漸往西部跑，尤其將來(lái)戶(hù)籍逐漸改革，大家在中國(guó)往哪里跑不行呀，這是非常重要的。人、錢(qián)、資本逐步流向這個(gè)區(qū)域，人來(lái)了就有市場(chǎng)，好多產(chǎn)品可以在當(dāng)?shù)叵绻豢紤]還走以前老路沒(méi)有什么意思。

3.目前人民幣匯率不斷改革，東部生產(chǎn)成本逐漸提高情況下，可能東部一些產(chǎn)業(yè)需要向西部轉(zhuǎn)移，就像發(fā)達(dá)國(guó)家把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家一樣，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)也在向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中需要抓住機(jī)會(huì)，選擇一些規(guī)模比較大、實(shí)力比較強(qiáng)的項(xiàng)目，需要國(guó)家協(xié)調(diào)。我想發(fā)展方式必須要改變。

建設(shè)項(xiàng)目可能有所傾斜，但是其他項(xiàng)目沒(méi)有任何傾斜，基本大部分集中在東部。我想從國(guó)家角度比如科技、教育也好這些資源也應(yīng)該適當(dāng)劃出，一部分采取競(jìng)爭(zhēng)模式，一部分采取傾斜模式。科技人才在這個(gè)地方待遇高，才能吸引人，高校也是一樣，大學(xué)教授掙的錢(qián)比上海掙的少，干嘛來(lái)你這里。國(guó)家財(cái)政政策應(yīng)該有所考慮。

從幾個(gè)大的方面，從和諧、縮小三大差別角度考慮，國(guó)家也應(yīng)該如此思考問(wèn)題，避免我們過(guò)去長(zhǎng)期形成的能源全世界獨(dú)一無(wú)二的格局，中國(guó)能源想起來(lái)非常可笑，剛才幾個(gè)專(zhuān)家一起聊，成品油運(yùn)營(yíng)有的時(shí)候不符合邏輯的，就是因?yàn)闅v史形成，這么大運(yùn)營(yíng)消耗能源，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平差異造成這種局面，所以如果能夠縮小這個(gè)局面可能就會(huì)逐步減少，包括我們城市擁堵，北京一千多萬(wàn)人口，東京也一千萬(wàn)多人口，為什么我們比人家堵，還是布局問(wèn)題。每天運(yùn)移過(guò)程中導(dǎo)致的，能源現(xiàn)在也是這樣，這種格局有歷史原因的，但是從國(guó)家層面必須考慮三大差別，這個(gè)問(wèn)題不解決，真正實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展、建立全面小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)都是不現(xiàn)實(shí)的。

中國(guó)變成發(fā)達(dá)國(guó)家不在于沿海省份，而在于全部省份。西部大開(kāi)發(fā)實(shí)際就是中國(guó)大開(kāi)發(fā)，因?yàn)檎麄€(gè)西部省份占據(jù)全中國(guó)大部分面積，這部分發(fā)展問(wèn)題不解決，實(shí)際中國(guó)發(fā)展問(wèn)題也解決不了。