中國人民解放軍原副總參謀長熊光楷上將近期提出，中國的國家安全總體上有利的基本態勢沒有改變，但國家安全仍面臨諸多風險，中國要居安思危，樹立大安全觀，應對多種安全威脅。

熊光楷上將認為能源安全問題越來越突出，妥善應對能源安全挑戰已成為中國實現可持續發展的一大戰略問題；中國必須加大力度妥善應對。

國家安全是決定國家生死存亡的至關重要的問題。國家安全觀是關于國家安全問題的根本觀點。從某種意義上說，國家安全戰略是安全觀的體現。傳統的國家安全觀主要是講軍事安全，但早在第二次世界大戰之前，人們就已經開始探索新的國家安全觀念。1929年，英國人利德·哈特提出了“大戰略”，將國家安全戰略從單純的軍事戰略擴展為包括政治、經濟等諸多方面的更為豐富的比較現代的國家安全戰略。第二次世界大戰后，隨著國際環境由“戰爭與和平”向“和平與發展”的轉變，傳統國家安全觀遇到更多挑戰。新的、綜合的國家安全觀念在世界上逐漸得到進一步發展。

中國國家安全的內涵和外延已由軍事和政治領域拓展到經濟、文化、信息、金融、能源、氣候、公共衛生等諸多領域。之所以會出現這種變化，主要是因為軍事安全已經不能成為國家安全的全部內容。第二次世界大戰結束至今，雖然局部戰爭和武裝沖突此起彼伏，但全球范圍內沒有出現過傳統的世界大戰。與此同時，以恐怖主義為代表的非傳統安全威脅日益突出，特別是“9·11”事件之后。以2010年上半年為例，全球共發生恐怖事件500余起，造成2850人死亡，5492人受傷，其中傷亡百人以上的重大惡性恐怖事件24起。不僅如此，金融安全、能源安全、氣候安全、環境安全、公共衛生安全等新的國際安全問題也日益凸顯。在此情況下，軍事安全不再是國家安全的全部內容，單純的軍事打擊并不能保證國家安全各方面的需求，國際社會亟須倡導新的、綜合的國家安全觀。

人類曾經歷了無數場戰爭，20世紀更是經歷了兩次世界大戰和40年冷戰對峙的磨難。進入新世紀，人類在受到傳統安全威脅的同時，還增加了恐怖主義等非傳統安全的威脅。歷史和現實表明，武力不能從根本上解決爭端與矛盾，以使用武力或以武力相威脅為基礎的安全觀念和體制難以營造持久和平。在此形勢下，中國領導人把握時代脈搏，提出并倡導了新安全觀。

1996年7月，中國領導人江澤民在第三屆東盟地區論壇會議上提出摒棄冷戰思維，順應時代潮流，共同培育和推廣新的合作安全觀。2001年上海合作組織成立時，中國與各成員國共同倡導了“互信、互利、平等、協作”的新安全觀。2009年，國家主席胡錦濤在第64屆聯大的一般性辯論中發表題為《同舟共濟 共創未來》的講話，再次強調：“我們應該堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，既維護本國安全，又尊重別國安全關切，促進人類共同安全。”這就是當今中國主張的新安全觀。

新安全觀首先是一個綜合的安全觀念，包括政治、軍事、經濟、文化多個方面，其核心是“互信、互利、平等、協作”。

互信是指各國應超越意識形態和社會制度異同，摒棄冷戰思維和強權政治心態，反對霸權主義，互不猜疑，互不敵視，通過對話，增加彼此信任，在互信的基礎上發展國與國之間的合作關系。互利是指各國要順應全球化發展趨勢的客觀要求，在實現自身安全利益的同時，相互尊重對方的安全利益，摒棄過時的“零和”觀念，避免以損害他國利益來謀取自身的“絕對安全”，通過積極地參與國際安全合作，實現各國的共同安全。平等是指國家不論大小強弱，都應彼此尊重，平等相處，互不干涉內政，不把自己的價值觀和意識形態強加于他國。協作是指各國通過對話協商，以和平談判的方式解決爭端，并就共同關心的安全問題進行廣泛深入的合作，消除隱患，防止戰爭和沖突的發生。

我理解這八個字是相輔相成的有機整體，互信是新安全觀的基礎，互利是新安全觀的目的，平等是新安全觀的保證，協作是新安全觀的方式。

與舊安全觀相比，新安全觀在影響國家安全戰略方面有以下幾個突破：第一，舊安全觀把安全幾乎等同于軍事安全，但應對傳統和非傳統安全威脅是一個系統工程，單憑武力不可能從根本上解決問題。新安全觀則主張安全是包括政治安全、經濟安全、軍事安全、文化安全、信息安全、生態安全等在內的綜合安全。第二，舊安全觀以犧牲他國的安全利益來謀求自身的“絕對安全”，突出少數大國或大國集團的利益，把安全看成是一場“零和”游戲，你贏我輸、你得我失。而新安全觀主張互相尊重對方的安全利益，在實現自身安全利益的同時，為對方安全創造條件，實現共同安全，追求“雙贏”和“多贏”。第三，舊安全觀認為“非我族類，其心必異”，采取強化和擴大軍事同盟的做法，排斥異己，到處樹敵。而新安全觀主張通過各種多邊安全機制、多邊安全論壇、雙邊安全磋商以及非官方安全對話等渠道，以對話增進互信，以協商化解矛盾，以合作謀求安全。第四，舊安全觀以犧牲自然環境為代價，而新安全觀則主張實現全面、協調、可持續發展，通過發展求安全。總體上看，新安全觀是應對包括傳統安全威脅和非傳統安全威脅在內的各種安全威脅更為妥善的原則。

中國在國際反恐合作方面做出了積極努力。首先是倡導和參與創建了“上海合作組織”，為地區的穩定和安全作出了突出貢獻。其次是中國與美國、俄羅斯、巴基斯坦等國開啟并加強了反恐磋商。另外，中國與周邊國家建立了軍事互信，開展了軍事合作。2002年至2009年，中國與周邊國家共舉行了25場聯合軍事演習和5場陸上聯訓。今年，中國已與巴基斯坦舉行了聯合反恐演習，9月份還將參加上合組織框架下的聯合反恐演習。當然，為應對能源、金融、糧食、公共衛生及氣候變化等多種非傳統安全威脅，中國還積極參與國際協商與對話，不斷提出中國的主張，發揮中國的作用。

（注：本文綜合于熊光楷上將的近期言論）